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从中美日内瓦联合声明看，两国将互相豁免哪些贸易措施？

·2499 字·5 分钟

5月12日，《中美日内瓦经贸会谈联合声明》发布，为近两个月以来的关税大战画上了渐弱符，但该文件并没有一劳永逸地解决中美之间延宕多年的关税、贸易纠纷，分歧的未来走向虽能管控，但仍扑朔迷离。

2月以来中美之间分别采取了哪些贸易措施？ #

美国 #

  1. 芬太尼关税：2月，特朗普政府以中国补贴芬太尼出口为由，对全部来自中国的商品征收10%的额外关税，随后，该额外关税增长到20%。该关税3月4日起生效。

  2. 全球性钢铝232关税：2月10日，特朗普政府发布两份行政令，对所有来自外国的钢、铝产品征收25%额外关税。（此前美国对华的钢铝232措施已经对来自中国的相关商品征收了额外20%的关税，因此中国承受的232关税合计45%）。该关税3月23日生效。

  3. 全球性机动车232关税：3月26日，特朗普政府发布行政令，对所有来自外国的机动车和机动车零部件征收25%额外关税。该关税4月3日生效。

  4. 特氏"对等关税" EO14257：4月2日，特朗普政府宣布了算法独特的“对等关税”，将对全部来自中国的商品征收34%额外关税，其中10%于4月5日生效，其余部分4月9日生效。

  5. 特氏"威胁对等关税" EO14259：4月8日，为回应中国的关税报复，特朗普政府发布行政令进一步将适用中国的"对等关税"提高到84%，并提高了自中国进口的邮寄小商品的关税，沉重打击跨境电商。

  6. 特氏"超级对等关税" EO14266：4月9日，歇斯底里的特朗普政府将"对等关税"进一步提高到125%。至此，来自中国产品的关税总计145%。

  7. 电子产品豁免：4月11日，特朗普政府对关税措施进行了一些回调，将自中国进口的智能手机、电脑和一些电子产品的关税下调到了20%。

中国 #

  1. 调查谷歌：2月4日，市场监管总局对谷歌发起反垄断调查，有关此事的消息较少，外国媒体将此解读为中国对芬太尼关税的回应之一。

  2. 芬太尼反制关税一：在美国以芬太尼问题为由对全部来自中国的商品加征关税以后，税则委员会即发布征收反制关税的公告，对从美输华的煤炭、液化天然气征收15%关税，对原油、农用机械、大排量汽车、皮卡加征10%的关税。该关税3月4日起生效。

  3. 芬太尼反制关税二：在美国将芬太尼关税提高到20%后，税则委员会发布公告，对原产自美国的鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15%关税，高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税。该关税3月10日起生效。

  4. “对等关税"报复：4月4日，税则委员会发布34%的关税报复，10日生效。同日，商务部在WTO就"对等关税"措施向美国提出磋商请求（DS638）。商务部就进口医用CT球管发起竞争力调查，并对原产自美国、印度的相关产品的倾销行为立案调查。商务部、海关总署发布对部分稀土的出口管制，并将16家美国实体列入出口管制名单、11家实体列入不可靠实体清单。海关总署发布暂停美国两家禽肉企业产品输入的公告。

  5. “威胁对等关税"报复：4月8日，税则委员会将34%的关税报复提高到84%。

  6. “终极对等关税"报复：4月11日，税则委员会无奈地发布了税委会公告2025年第6号，将关税报复提高到了125%，并留下了入典名言”……如果美方后续对中国输美商品继续加征关税，中方将不予理会”。

《联合声明》中赌坊豁免了哪些措施？ #

《联合声明》中，美方取消了"威胁和超级对等关税"中相对离谱的措施，将"对等关税"的税率从34%降低到10%。对应地，中方将关税报复税率同样降低到10%。

因此，中方承受的剩余额外关税（除专门说明，不含2025年2月以前）还有：

  1. 全部产品：经调整的"对等关税"10%和芬太尼关税20%，共30%；
  2. 钢铝产品：美方对中方征收的钢铝232关税，本次25%（共45%）；
  3. 机动车产品：美方对中方征收的机动车232关税25%。

美方承受的报复额外关税还有：

  1. 全部产品：经调整的报复关税10%；
  2. 芬太尼反制关税：各类产品10%至15%不等。

另外，《联合声明》称中国将采取必要措施，“暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。“根据上述梳理的时间和性质推测，这些反措施可能包括：

  1. 对医用CT球管的竞争力调查和反倾销调查；
  2. 对稀土的出口管制；
  3. 新增出口管制名单和不可靠实体清单；
  4. 限制禽类产品输入。

而更早发布的措施和WTO争端解决机制的磋商请求显然不在此列。而这些可能被暂停或取消的措施中，有多少能被认为属于非关税反措施仍存模糊，未来可能是双方的博弈重点，尤其是稀土的出口管制方面。

未来可能的影响？ #

《联合声明》的发布，可能标志着本轮关税对抗最极端的部分已经过去，接下来可能就是漫长的扯皮时间了。但是我觉得这并不是"垃圾时间”，相反，尽管美国经济实力上有雄厚实力，在商品贸易上可以提出更高要价，然而中国手中仍然握着一些关键的牌，特朗普政府主动豁免部分对电子产品的关税正说明了这一点——中国是全球供应链的关键部分，与中国强行脱钩给美国带来的不仅仅是阵痛，更可能导致美国这台庞然的机器"缺相”。

本轮博弈中，中国并没有一一counter美国的所有措施，而是和从前一样，在最开始就采取了”差异反制“的手段，直到特朗普政府逐渐歇斯底里。未来的博弈中，中国的这种策略可能更加常见，一方面可以反制，另一方面也能传达出中国维护国际市场的善意。

《联合声明》一开始就点出"鉴于双方近期的讨论……继续推进相关工作”，说明双方可能从对抗伊始就有各种途径的接触。《联合声明》最后也为未来的接触作出了高级别安排，这一方面能管控分歧，不至于让对抗滑向万劫不复的深渊，另一方面可能也会使博弈变得更加精彩，我们拭目以待！